济南市历下区加快推进基层治理现代化
  • 时间:2019-12-09
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人民网济南11月22日电(张代生)11月21日,济南市历下区委宣传部、历下区政府新闻办公室举办新闻发布会,发布《关于历下区构建协同联动机制加快推进基层治理现代化的方案》。

近年来,济南市历下区高度重视推进基层治理现代化,今年8月份专程到北京考察学习“吹哨报到”经验做法,聚焦“扩权、减负、增效”,加快推动构建协同联动机制。

为基层“扩权” 让街道真正“调得动人、办得了事”

“扩权”是此次历下区推动基层治理创新的关键词之一,济南市历下区通过街道管理体制和运行机制的改革创新,加强街道行政机构、事业单位、村(社区)、辖区单位之间的资源统筹,推动各方力量下沉,加大街道的话语权、协调权、考核权,让街道真正“调得动人、办得了事”。

历下区实行街道“管理体制+运行机制”双轮驱动改革,坚持编制资源向街道倾斜。强化街道党工委领导核心作用,在街道行政管理体制改革确立的“7+5”工作机构基础上,建立“工委+专委”工作机制。通过街道行政管理体制改革和运行机制创新,加强街道行政机构、事业单位、村(社区)、辖区单位之间的资源统筹,形成功能衔接、工作互动、服务联动的工作局面。

为解决基层执法力量分散、难以“握指成拳”等问题,历下区逐步将城管执法等部门派驻机构的党组织关系和人、财、物下沉至街道,并由按区域设置调整为按区划设置,实现“一街一所(队)”。并逐步提高区级职能部门派驻街道执法人员的比例,使执法力量尽可能向基层倾斜。

为加强街道对部门派驻机构的协调指挥权,济南市历下区将街道综合行政执法办公室作为综合执法平台,统筹辖区内派驻机构和基层执法力量,提高城市管理的联动性。

为解决“看得见的管不了、管得了的看不见”的问题,历下区变自上而下考核为自下而上考核,通过“对上考核”实现“对下负责”。全权负责对派驻机构的日常考核,促进区级职能部门积极履职、主动作为。区政府督查机构同步加大督导力度。

建立“街呼区应、上下联动”机制 提升基层社会治理有效性

济南市历下区在“多网融合”基础上,通过建立“街呼区应、上下联动”机制、实行“社区专员”制度,打通信息采集、事件处置、大数据研判等工作环节,实现社区(网格)、街道和区级职能部门三级的协同联动,为基层社会治理“增效”。

近期,济南市历下区积极协调济南市热线办,开发属地管理专用模块,搭建起区级呼叫响应平台。区级职能部门对街道多起呼叫事项进行快速响应,涉及环境整治、市政设施、园林绿化、自然资源、综合执法等多个方面。通过区街两级平台网络对接、信息共享、呼叫响应,形成村(社区)网格、街道、区级职能部门三级联动、齐抓共管的工作局面。同时,建立“一事一考”考核办法,把群众诉求响应率、解决率和群众满意度作为评价职能部门和街道工作的重要指标。

记者了解到,济南市历下区将全区13个街道划分为773个网格,将辖区内人、地、事、物、组织、舆情等各类资源全部纳入平台数据,依托党的组织体系,整合综治、司法、公安、应急、城管等各种资源力量,构建起各方联动更加紧密、源头治理更加有力、服务管理更加精细的网格服务管理模式。通过“多网融合、一格多员、多格一员”,集成各种资源力量,及时发现解决问题,不仅打通基层社会治理的“最后一公里”,还要补上服务群众的“最后一米”。